Гражданство Испании евреям – какие категории людей подходят под требования

Программа получения испанского гражданства для потомков сефардских евреев представляет собой уникальную возможность восстановить историческую справедливость, связанную с изгнанием еврейских общин с Пиренейского полуострова в конце XV столетия. Испанские власти приняли в 2015 году специальный закон, предоставляющий потомкам евреев, изгнанных из Испании в 1492 году католическими монархами, право на получение испанского гражданства без необходимости длительного проживания на территории королевства, что существенно отличается от стандартной процедуры натурализации и что дает ВНЖ Испании обычным мигрантам, которым требуется соблюдать иные требования.

Действует ли сейчас закон для сефардов

Закон 12/2015, принятый испанским правительством для предоставления гражданства потомкам евреев сефардского происхождения, официально прекратил прием новых заявлений 1 октября 2019 года, завершив четырехлетний период подачи документов на получение гражданства Испании по упрощенной процедуре.

За время действия программы в Министерство юстиции Испании поступило свыше 140 тысяч заявлений от лиц, проживающих в различных странах мира, включая государства Латинской Америки, Израиль, Турцию, США и страны Экваториальной Гвинеи, где исторически сформировались крупные сефардские диаспоры после массового изгнания 1492 года.

Однако важно отметить, что испанские власти продолжают рассматривать заявки, поданные до указанной даты, и процесс обработки пакета документов может занимать от одного до трех лет в зависимости от сложности конкретного дела и полноты представленных доказательств связи с Испанией.

Несмотря на закрытие приема новых обращений по Закону 12/2015, существуют альтернативные пути получения испанского гражданства для лиц еврейского происхождения через стандартную процедуру натурализации после двух лет легального проживания на территории королевства с действующим видом на жительство.

Данная возможность закреплена в более раннем законодательном акте Ley 51/1982, который приравнял потомков евреев-сефардов к гражданам стран Латинской Америки, традиционно связанных с Испанией культурными и историческими связями, что позволяет сократить стандартный десятилетний срок проживания до двух лет.

Федерация еврейских общин Испании продолжает выдавать сертификаты, подтверждающие сефардское происхождение заявителей, которые могут использоваться при подаче заявки на получение гражданства через резиденцию, хотя этот путь требует предварительного оформления вида на жительство и физического присутствия на испанской территории в течение установленного законом периода.

Как доказать еврейское происхождение

Процедура доказательства сефардского происхождения требует представления комплексного пакета документов, подтверждающих как принадлежность к еврейским общинам, так и историческую связь предков заявителя с территорией Испании до массового изгнания в конце XV столетия.

Ключевым элементом доказательной базы выступает сертификат, выданный Федерацией еврейских общин Испании (FCJE), который является официальным подтверждением статуса сефарда и принимается Министерством юстиции Испании в качестве основного документа, удостоверяющего право на подачу заявки на получение гражданства Испании по упрощенной схеме.

Для получения данного сертификата необходимо предоставить в FCJE обширный набор генеалогических материалов:

• Свидетельства о рождении предков до третьего колена с указанием национальности

• Паспорта с отметкой о еврейской национальной принадлежности

• Ктубы (еврейские брачные договоры)

• Справки из архивов синагог о членстве семьи в еврейской общине

• Документы, подтверждающие владение ладино (сефардским диалектом испанского языка)

• Доказательства участия в культурной и религиозной жизни сефардских общин

Альтернативным способом доказательства еврейских корней служит получение справки от раввината или светского руководителя еврейской общины по месту рождения или постоянного проживания заявителя, заверенной нотариусом и дополненной апостилем для международного признания.

Документы, подтверждающие сефардскую идентичность, могут включать справки из государственных архивов о происхождении фамилии из числа традиционных сефардских родов, охраняемых испанским законодательством, письменные свидетельства о благотворительной деятельности в пользу еврейских организаций, сертификаты об изучении испанской культуры и истории, а также любые иные материалы, демонстрирующие устойчивую связь семьи с сефардским наследием.

При отсутствии прямых документальных доказательств национальной принадлежности предков допускается использование косвенных подтверждений, таких как выписки из домовых книг советского периода с указанием национальности жильцов, справки из архивов Красного Креста о жертвах Холокоста среди родственников, метрические записи о захоронениях на еврейских кладбищах, однако подобные материалы требуют дополнительной экспертной проверки и могут существенно увеличить время рассмотрения заявления на получение положительного решения от испанских властей.

Нужно ли жить в Испании для получения

Одним из революционных аспектов Закона 12/2015 о предоставлении гражданства потомкам евреев сефардов стало полное отсутствие требования о физическом проживании на территории Испании в качестве обязательного условия для подачи заявки и получения испанского паспорта.

Данная норма кардинально отличала сефардскую программу от стандартной процедуры натурализации, при которой иностранные граждане обязаны легально проживать в королевстве на протяжении десяти лет с действующим видом на жительство, либо двух лет для привилегированных категорий, включая граждан стран Латинской Америки, Филиппин, Андорры, Экваториальной Гвинеи и Португалии.

Отсутствие обязательства проживания позволяло заявителям, находящимся в любой точке мира, собрать необходимый пакет документов, получить сертификат от Федерации еврейских общин и обратиться к испанскому нотариусу для оформления акта известности (acta de notoriedad), подтверждающего сефардское происхождение через показания двух свидетелей, после чего весь комплект направлялся в Министерство юстиции Испании для рассмотрения и принятия положительного решения о предоставлении гражданства.

Тем не менее, несмотря на отсутствие требования о постоянном проживании в Испании, заявители были обязаны лично присутствовать на территории королевства дважды в процессе оформления документов: первый визит требовался для подписания акта известности у испанского нотариуса и предоставления биометрических данных, второй – для принесения присяги на верность испанской Конституции и королю в территориальном отделении Гражданского реестра (Registro Civil) после получения положительного решения от Министерства юстиции Испании.

Для тех, кто рассматривает альтернативный путь получения гражданства Испании через резиденцию по Закону Ley 51/1982, двухлетнее непрерывное легальное проживание на испанской территории становится обязательным условием, что требует предварительного оформления вида на жительство по одному из доступных оснований: трудоустройство, создание бизнеса, воссоединение семьи, учеба или соблюдая условия получения визы цифрового кочевника в Испании, которая предоставляет право удаленным специалистам легально находиться в стране и впоследствии претендовать на гражданство после завершения требуемого периода резиденции.

Какие документы принимаются

Комплектация пакета документов для получения испанского гражданства по сефардской программе представляет собой многоступенчатый процесс, требующий тщательной подготовки и соблюдения строгих формальных требований испанского законодательства и международных конвенций о легализации официальных бумаг.

Базовый перечень обязательных материалов включает:

• Действующий загранпаспорт заявителя

• Свидетельство о рождении с апостилем и заверенным переводом на испанский язык, выполненным присяжным переводчиком

• Метрические выписки о рождении родителей и прародителей до третьего колена для подтверждения генеалогической линии

• Справка об отсутствии судимости из страны гражданства и всех государств проживания за последние пять лет

• Сертификат Федерации еврейских общин Испании или справка от раввинского органа

Ключевым документом, подтверждающим право на обращение за гражданством по упрощенной процедуре, служит сертификат Федерации еврейских общин Испании или аналогичная справка от раввинского органа, официально признанного в стране постоянного проживания заявителя, заверенная нотариально и дополненная документами, подтверждающими принадлежность к сефардским традициям: справками о членстве в синагоге, сертификатами о знании ладино, письменными свидетельствами раввинов о религиозной активности семьи.

Дополнительный пакет документов, существенно повышающий вероятность положительного решения от испанских властей, может включать доказательства связи с Испанией различного характера: справки о владении недвижимостью на территории королевства, подтверждения благотворительных пожертвований испанским культурным или еврейским организациям, документы о трудоустройстве испанских компаний или ведении бизнеса в стране, сертификаты об окончании испанских образовательных учреждений или курсов испанского языка, письма от представителей еврейских общин Испании, рекомендующих заявителя.

Обязательным требованием для всех кандидатов на получение гражданства Испании выступает сдача экзамена DELE на знание испанского языка минимум на уровне А2 и теста CCSE на знание конституционных основ, социальной и культурной жизни Испании, организуемого Институтом Сервантеса, причем сертификаты о прохождении данных испытаний должны быть актуальными на момент подачи заявки в Министерство юстиции Испании.

Все документы, выданные за рубежом, подлежат обязательной легализации посредством проставления апостиля в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года или консульской легализации в испанском дипломатическом представительстве, если страна происхождения не является участницей конвенции, после чего должны быть переведены на испанский язык присяжным переводчиком, причем перевод также требует нотариального заверения для признания юридической силы документов подтверждающих личность и правовой статус заявителя.

Сколько стоит и как долго ждать

Финансовые затраты на оформление испанского гражданства по сефардской программе складываются из нескольких обязательных статей расходов:

• Государственная пошлина за рассмотрение заявления: 104,05 евро

• Получение сертификата Федерации еврейских общин Испании: от нескольких сотен до нескольких тысяч евро в зависимости от сложности генеалогического исследования

• Услуги испанского нотариуса за составление акта известности: от 300 до 800 евро в зависимости от региона

• Получение апостилей для всех иностранных документов: от 20 до 100 евро за каждый документ

• Услуги присяжных переводчиков: от 50 до 150 евро за страницу стандартного формата

• Сдача экзамена DELE: около 200 евро

• Сдача теста CCSE: около 85 евро

• Международная пересылка документов и две поездки в Испанию при необходимости

Общий бюджет процедуры составляет от 5000 до 15000 евро на одного заявителя, что делает получение испанского гражданства для потомкам евреев, изгнанных из Испании в 1492 году, финансово доступным для большинства заинтересованных лиц по сравнению с программами получения гражданства через инвестиции в других европейских странах.

Временные рамки получения положительного решения и оформления испанского паспорта значительно варьируются в зависимости от этапа подачи заявки и загруженности государственных органов, обрабатывающих обращения о предоставлении гражданства потомкам евреев изгнанных из королевства.

Согласно официальной статистике Министерства юстиции Испании, средний срок рассмотрения заявлений по сефардской программе составляет от 12 до 36 месяцев с момента регистрации полного пакета документов в системе, причем в период пандемии коронавируса 2020-2021 годов задержки достигали четырех лет из-за приостановки работы многих административных служб и накопления отложенных дел.

Первоначальный этап получения сертификата от Федерации еврейских общин может занимать от трех до двенадцати месяцев в зависимости от сложности генеалогического исследования и доступности архивных материалов, подтверждающих сефардское происхождение семьи заявителя.

После получения положительного решения от испанских властей кандидату предоставляется шесть месяцев для прибытия в Испанию и принесения присяги на верность Конституции и королю в территориальном отделении Гражданского реестра, после чего процесс оформления национального удостоверения личности (DNI) и биометрического загранпаспорта занимает дополнительно четыре-шесть недель, завершая многолетнюю процедуру получения гражданства Испании и полноценного статуса гражданина Европейского Союза со всеми вытекающими правами и привилегиями.

Можно ли сохранить российское гражданство

Вопрос сохранения российского гражданства при получении испанского паспорта по сефардской программе регулируется законодательством обеих стран и требует внимательного анализа правовых норм, определяющих допустимость двойного гражданства в каждом конкретном случае.

Испанское законодательство традиционно накладывает строгие ограничения на возможность сохранения предыдущего гражданства при натурализации, требуя от большинства новых граждан официального отказа от прежней национальной принадлежности, однако Закон 12/2015 о предоставлении гражданства потомкам евреев сефардов содержит специальную норму, позволяющую заявителям сохранить двойное гражданство без отказа от паспорта страны рождения или текущего проживания.

Данное исключение распространяется исключительно на лиц, получивших испанское гражданство по сефардской программе, а также на граждан стран Латинской Америки (за исключением ряда государств), Португалии, Андорры, Филиппин и Экваториальной Гвинеи, с которыми Испанию связывают исторические и культурные узы, закрепленные двусторонними соглашениями о признании двойного гражданства.

С точки зрения российского законодательства ситуация выглядит более сложной и требует соблюдения определенных формальных процедур уведомления государственных органов о приобретении второго гражданства.

Конституция Российской Федерации допускает наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства, однако статья 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает обязанность письменно уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел о получении иностранного паспорта в течение шестидесяти дней с момента приобретения второго гражданства, причем невыполнение данного требования влечет административную ответственность в виде штрафа.

При этом само получение испанского гражданства по сефардской программе не влечет автоматической утраты российского гражданства и не требует от заявителя принятия решения о выходе из гражданства РФ, что позволяет свободно сохранять оба паспорта и пользоваться правами гражданина как Российской Федерации, так и Королевства Испания, включая безвизовое передвижение по территории Европейского Союза, право постоянного проживания, трудоустройства и получения социальных гарантий в любой стране ЕС, доступ к качественному образованию и медицинскому обслуживанию европейского уровня.

Важно отметить, что испанские власти рассматривают лиц с двойным гражданством исключительно как испанских граждан при нахождении на территории королевства, что означает полное распространение на них внутреннего законодательства страны, включая налоговые обязательства, воинскую повинность для мужчин призывного возраста и юрисдикцию испанских судов по всем правовым вопросам, возникающим в период пребывания в Испании.